建设廉洁城市在行动
打造“廉洁深圳”亮丽名片
——深圳建设廉洁城市综述
摘自：深圳特区报
这是一场没有句点的廉政坚守。
这是一条并不平坦的廉政征途。
2010年9月，胡锦涛总书记亲临深圳出席经济特区建立30周年庆祝大会，要求深圳“要当好推动科学发展、促进社会和谐排头兵，加强党风廉政建设，做到坚决惩治和有效预防腐败。”
2011年9月，中央纪委副书记黄树贤在深考察调研，寄语“深圳完全有条件、有能力、有希望在全国率先建成廉洁城市”，殷切期望深圳积极发挥改革创新“试验田”作用。
现如今，深圳建设“廉洁城市”的战略目标已写入了深圳市“十二五”规划，出台了《关于建设廉洁城市的决定》，提出了建设廉洁城市的主要目标和主要任务。
将“廉洁深圳”打造成又一张亮丽城市名片，已成为我市公职人员、社会公民的自觉意识和共同责任。
从上世纪80年代开始，深圳率先探索由市场配置公共资源，出台了反腐倡廉预防体系总体思路，制定惩治和预防腐败体系实施意见和五年工作规划。经过30年快速发展，深圳已经进入建设现代化国际化先进城市的关键阶段，吸引优秀人才，提升发展质量，建设质量深圳，都离不开廉洁高效的城市软环境。近年来，深圳的许多改革措施，都是对建设廉洁城市的有益探索和实践，为扎实推进廉洁城市建设打下了良好基础。
夯实勤廉教育之基，让干部干干净净
只要轻点鼠标，盐田区的党员干部就能登录“盐田区廉政在线学习平台”。从去年7月起，这所“廉政网校”里的5大类近100门“廉政课程”，满足了每位党员干部学习的个性化需求，“网上学廉、网上考廉”成为盐田区廉政教育的一大特色。“惩防体系建设是廉洁城市建设的主线和重点，抓住惩防体系建设，就抓住了廉洁城市建设的龙头。”市纪委负责人表示。
近年来，深圳市坚决查处违纪违法案件，用严明的纪律保障廉洁城市建设。全市党员干部纷纷认为，查办案件是惩治腐败、建设廉洁城市最直接、最有效的手段。
去年，全市纪检监察机关共立案173件177人，挽回直接经济损失人民币1.5亿元；查处商业贿赂案件89件，涉案金额2332万元。把惩治违规收送礼金作为建设廉洁城市的突破口，出台了《关于禁止违规收送礼金的暂行规定》，查处了9宗9人违规收送礼金的案件，在干部队伍中起到了很好的警示作用。
同时，充分发挥深圳改革创新试验田的优势，进一步深化了行政审批制度改革，推行审批“即来即办”制度，要求凡程序性审批必须来者即办，防止因弹性办理时限带来的寻租空间。建成了政府投资项目跨部门协同办理系统，压缩审批时限27%。推动17个委办局将69项公共管理职能转由社会组织承接。完善财政专项资金管理，将37项专项资金整合归并为两大类13项。
在工程建设招投标等重点领域，深圳大胆突破防范手段，试行了工程招投标、政府采购评定分离制度。加大了市场配置公共资源的力度，推行了政府采购网上远程投标、网上商城供货模式，土地及矿业权实现了网上交易。全面启动了新一轮审批制度、公立医院医药管理体制、商事登记制度、社会组织登记管理体制等20多项重点改革，进一步规范政府权力运行。
培好廉政机制之土，反腐向社会领域延伸
“我宣誓……”、“我承诺……”今年3月，市纪委与市监察局分别与行业协会党组织和行业协会签订了廉洁从业责任书，10家行业协会向全市相关会员单位发出了廉洁从业倡议。“廉洁政府需要廉洁社会的支持。”一家行业协会负责人表示。
目前我市社会组织已发展到4554家，其中行业协会340家。深圳在重点抓好党政机关的同时，注重把反腐败工作扩大到社会各领域和各行业。
在建筑、家具、物流、律师、注册会计师等8个重点领域的行业协会建立了廉政建设委员会。通过强力推动，我市社会组织加强行业廉洁建设的积极性得到发挥。
修剪廉洁环境之枝，构建诚信体系
在“无信不立”意识回归的今天，个人信用记录开始被越来越多的企业和市民所关注。“深圳市个人信用征信系统”为构建我市诚信体系发挥了重要作用，也在全国率先开创了个人征信建设的“深圳模式”。
目前，市纪委和法制办正在联合起草《关于加强诚信建设的决定》，将通过人大立法作为地方性法规发布。修订了《深圳市企业信用促进条例》，出台了个人和企业信用征信管理办法，加强了配套制度建设。
同时，开展全市统一、公开、共享的信用信息平台建设，目前已建成了企业信用信息系统、个人征信系统，人民银行信贷信用信息系统三大系统，在司法领域建立了商业贿赂犯罪档案查询系统，其中企业征信系统集成了全市62家行政事业单位、130多万家市场主体单位、4310万条信用信息。计划年内整合公安、法院、财政、税务、银行等10多个部门的信用数据，逐步将信用管理纳入社会管理的各个层面。
结合“三打两建”工作，对重点行业失信现象进行了集中整治，查处了一批重大制假售假案件。全市工程建设、食品药品监管等领域已建立了“黑名单”制度。药监系统对42家严重失信的药品零售企业和22名违法药师进行了通报处理。同时，在福田、龙岗两区开展了加强社会诚信建设的试点工作，成效显著。
呵护廉洁民生之花，强化城市廉洁氛围
社区活动室里唱一曲“廉政歌”，机关楼内贴一幅“廉政画”……深圳注重依靠文化的力量和道德的力量开展反腐败工作，注重通过文化熏陶、道德示范，来获得更持久、更恒定的反腐败工作效果。
在文化熏陶方面，市委市政府专门出台了《关于深入实施文化立市战略建设文化强市的决定》，把培育健康文明的生活方式作为廉洁城市建设的重要内容，开展了“深圳读书月”“欢聚星期六”、“美丽星期天”、社科普及周、创意十二月以及市民文化大讲堂等一系列文化创建活动，从培育市民清廉的行为方式和健康的生活态度入手，让市民在求学问道、娱乐运动中充实完善自己，自觉远离腐败。
在道德示范方面，开展了以“深圳关爱行动”为龙头的各类慈善公益品牌活动，组织实施了“温暖计划”等一万多项爱心活动，开展了道德模范基层巡讲活动。通过爱心的积累和传递，文明的熏陶和感染，潜移默化地影响和推动整个城市廉洁氛围的形成。
2012年4月21日 |
