深圳晚报讯 （记者 陆颖） 沙鱼涌是像意大利波特菲诺一样的山海小镇，大鹏所城是历史人文小镇，南澳是渔港风情小镇，新大龙歧是滨海活力小镇，溪涌是山海小镇；葵涌是综合服务功能完善的现代新城，坝光是倚山拥海的生态科学小城，大鹏是风光宜人的旅游服务小城……

昨日下午，“新鲜出炉”的《大鹏新区保护与发展综合规划》出现在大鹏新区决策层面前。该规划方案由深圳市规划和国土资源委员会下属单位——规划国土发展研究中心制定，对于大鹏半岛的保护和发展，方案中首次提出了“三山两湾格局，三城四区五镇结构”的发展理念。市滨海规划国土管理局相关负责人表示，方案是经过近两个月的调查后初步制定而成的，下一步将会继续完善这一规划。

主打滨海生态休闲体验

“主导生态休闲、周末短假（2～4天），以及滨海生活体验。”据规划国土发展研究中心工作人员介绍，定位为“世界级滨海生态旅游度假区”的大鹏新区，发展目标是吸引以区域游客为主、中远程游客为辅的目标客户，打造以大众休闲娱乐为主、滨海度假为辅的体验式旅游胜地。

记者获悉，该规划重点解决“如何平衡大鹏新区生态保护和旅游发展”之间的关系。规划中将大鹏半岛的用地分为生态保护区与城市建设区，生态保护区主要为基本生态控制线范围，而建设区则按照可开发程度进行了分级。例如生态环境极为优美的南澳东西涌、鹅公湾、桔钓沙，则被划归为一级建设控制区，而已被居住和开发的大鹏中心、葵涌中心、坝光等则被划归为三级建设控制区。

保护浓郁特色民居村落

大鹏半岛原有的村落何去何从？据悉，对于半岛上23个具有浓郁地方特色的民居村落，规划中将选取部分村落改造成乡村度假村，以小而全的村落体系，农舍院落，提供一种与目前半岛上“家庭旅馆”所不同的全新乡村度假体验。

一直以来，由于诸多历史原因的存在，大鹏半岛原住民在深圳经济发展过程中未能充分享受到利益，如今开发大鹏半岛，如何让他们获利？对此，规划中提出将建立海陆生态价值评估机制，完善生态补偿政策，对原住民的生态补偿将更标准、更法制。同时，规划中提出将旅游发展结合传统村落的现状，以提高原住民收入与生活品质。

发展海上交通让旅游不“远”

规划设计人员表示，依托城镇生活服务功能提供旅游服务，不仅能让当地居民深度参与旅游活动，还能让居住、旅游和就业功能融合，形成持续活力，避免了单一旅游功能受季节波动性影响出现的“冬天没人来大鹏半岛旅游”的尴尬现象。

说起去深圳东部旅游，大部分市民想到的就是“远”，以及节假日因人多出现的“山道堵车”。如何解决这一存在已久的交通问题？规划设计人员称，未来将建设葵涌枢纽实现内外交通的转化，内部以公共交通为主，限制私家车进入半岛区域，同时大力发展海上交通，构建半岛交通环流，缓解部分道路的交通压力。与此同时，还将结合区域绿道网，建立自行车租赁系统，将主要大众景区串联起来。

大鹏新区发展理念

首次被提出的“三山两湾格局，三城四区五镇结构”到底是怎样的一种发展理念？三山两湾是指七娘山、马峦山、排牙山，大亚湾、大鹏湾。三城是指将葵涌建设成为综合服务中心，现代新城；将坝光建设成为新兴产业集聚基地，倚山拥海的生态科学小城；将大鹏建设成为旅游服务中心。四区是指四个特色旅游区，包括下沙迭福、西涌、东涌、桔钓沙。五镇是指五个滨海小镇，分别是：溪涌、官湖土洋、鹏城、新大龙岐和南澳。