全市人民迎大考 
 

 
    ２００７年１月１７日凌晨，深圳成功战胜俄罗斯喀山市、波兰波兹南市、西班牙穆尔西亚市和中国台湾高雄市，如愿获得２０１１年第２６届世界大学生运动会主办权。国际大体联主席基里安在意大利都灵现场宣布这一结果后，远在万里之外的深圳民众欢腾如海。

    世界选择深圳，给深圳投去的是信任，我们接受的更多的则是责任。能不能办好大运，能不能在大运登场的时候，给世界一份惊喜，考验着深圳特区。特区由此进入了“办赛事、办城市，新大运、新深圳”的新时段。

    如果说，大运即是一场大考，那么，这个考题是谁出的？考谁？考点何在？如何应考？到目前为止，应考效果如何？

    一、历史的考题，时代的挑战

    大运选择了深圳，深圳迎来了“大运”。

    这是世界的选择，这是城市的“大考”。

    大运即大考。这个考题不是大体联出的，不是大体联主席基里安老人出的，而是历史老人出的。

    经济特区建立３０年来，深圳不负党和国家的重托，闯出了一条社会主义市场经济的路子，创造了世界工业化、城市化、现代化发展史上的奇迹。经济发展上的辉煌成就让深圳人引以为豪。

    但深圳也有诸多“成长的烦恼”：３０年的经济突飞猛进，城市基础设施捉襟见肘，不堪重负；建设布局集中在原特区内，而原特区外的广大空间发展滞后，特区内外严重失衡；发展的速度世人称奇，发展的质量却不能尽如人意；经济建设一头独大，而社会建设成为“短板”，社会管理创新不足，各种民生问题“欠账”较多；一些居民的文明素质不能适应现代化国际化城市的需要。

    ３０年弹指一挥间。３０年又是一个历史的时间节点，又面临着时代的新挑战。既往的３０年，深圳奇迹震惊中外。未来的３０年，深圳新目标是什么？在３０年快速发展后，深圳如何在新一轮发展中再创辉煌，再立新功？大运这张考卷，蕴含的就是如此深邃的历史性考题。

    三十而立，深圳依然充满梦想。

    三十而立，深圳沉思未来……

    经过３０年“摸着石头过河”的大胆探索和打磨，这个梦想如今更为理性，那就是要走科学发展新路子，通过建设现代化国际化先进城市，来引领现代产业，引领现代生活，把深圳打造成可以媲美新加坡、首尔甚至欧美名都的城市。

    ２０１０年年初召开的省委十届六次全会上，中共中央政治局委员、省委书记汪洋在与深圳团代表座谈时提出“三道题”，发人深思。在随后的省十一届人大三次会议上，深圳市委市政府交出了经初步考虑的答案，并在虎年新春伊始组织大规模的党政代表团赴京津沪考察，找差距，学经验，目的是“立足新起点，瞄准新目标，当好科学发展排头兵，加快建设现代化国际化大城市”。

    市第五次党代会上，这个目标进一步明确，那就是：深入贯彻落实科学发展观，以加快转变经济发展方式为主线，以创新发展、转型发展、低碳发展、和谐发展为导向，着力推动经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设全面协调发展，为努力当好科学发展排头兵、加快建设现代化国际化先进城市而奋斗。

    在深圳经济特区建立３０周年之际，胡锦涛总书记强调深圳要“努力当好推动科学发展、促进社会和谐的排头兵”，为经济特区的未来发展指明了方向。这个发展目标，也就是深圳办赛事、办城市的努力方向。

    综观国内外，无论奥运会、世界杯、亚运会等大型体育赛事，还是世博会之类的大型国际性会展活动，对主办城市的各方面发展都有强大的推动作用。主办城市都会利用举办大型赛事或活动的契机，大规模、加速度推进城市基础设施建设，激发经济活力，增加就业机会，提高市民的生活水平。

    举办大运会，无疑也将为深圳注入强劲动力，推动深圳的新一轮跨越式发展。以筹办和举办大运会为重要抓手、有力推手，加大城市基础设施的投入和建设，改善市容环境和生态环境，提高市民的文明素质，扩大城市的国际知名度，加快城市的现代化国际化进程——这是深圳在新的历史起点上作出的一项重要抉择。

    二、吹响再造火红年代的“集结号”

    大运这场大考的“考点”，就是深圳科学发展亟待破解的一系列难点：城市基础设施提升，环境提升，国际化城市形象提升，市民文明素质提升，等等。

    而应考对象，从市委市政府、各部门各单位，到各位市民，深圳上上下下，都是“考生”，无一例外。

    市委市政府首先凝聚各方共识：筹办和举办大运会，是深圳新一轮科学发展的重大机遇，是当前深圳工作的重中之重，是全市上下共同肩负的一项重大使命，需要每一位市民都努力当好主人翁，积极投身迎大运，通过社会各界和全体市民的共同奋斗，实现“办赛事、办城市，新大运、新深圳”的目标，让深圳的天更蓝、水更清、路更畅、城更美，让我们的城市更文明、更和谐，向世界奉献一场“不一样的精彩”盛会、向世界展示深圳“不一样的精彩”。

    市委市政府从宏观决策部署：以办大运为重要抓手和有力推手，加快推进特区一体化建设，推动重大基础设施建设，推动加强社会管理，推动民生问题的解决，推动产业的转型升级，扩大深圳的国际影响，提升市民文明素质。

    以办大运为当前工作的重中之重，统领深圳全局工作，可谓牵大运“一发”而动“全身”，有效发挥了办大运的指挥棒作用。

    “要把‘大庆’之年变为‘大干’之年。”

    “要用激情、活力和梦想再干三十年。”

    “干事创业，完成预期目标任务，要‘想干、敢干、快干’，更要‘会干’。”

    “要以过去３０年‘杀出一条血路’的勇气和气概，在新的起点走出一条科学发展的新路，再创深圳新辉煌。”

    这些掷地有声的语言，是当下深圳的最强音。它吹响了“办赛事、办城市，新大运、新深圳”的集结号，引领深圳人民书写“再造一个激情燃烧、干事创业的火红年代”的历史新篇章！

    精心组织和成功举办大运会，兑现我们的国际承诺，是今年全市工作的重中之重。中央、省领导都对深圳大运会筹办工作提出了明确要求，对深圳大运会办出“不一样的精彩”寄予了厚望。重担在肩，深圳必须按照中央、省领导的要求，进一步统一思想认识、落实各项措施、强化组织动员。

    大运吹响“集结号”，深圳总动员。办大运，有力激发了全市上下以时不我待、只争朝夕之冲劲、闯劲，去全力实现未来发展的宏伟蓝图。

    去年３月份，全市市容环境提升行动动员大会召开，各区掀起“经营城市”高潮；当年底，市委市政府召开大规模、专题性的社会建设工作会议，研究部署新时期我市社会建设工作。今年以来，我市又相继召开了“迎大运、创全国文明城市标兵”动员大会以及城市发展工作会议，制定了相关行动纲要，号召全市干部群众全面行动起来，加快各项工作，努力使深圳城市面貌有更大变化、文明水平有更大提升、人民群众有更大实惠，实现办赛事、办城市、创文明、惠民生的“多赢”成效，把大运会办成一届“更精彩、更成功、更具影响力”的体育盛会，努力当好推动科学发展、促进社会和谐的排头兵，加快推进现代化国际化先进城市建设。

    全市总动员，上下大行动。

    各区各部门积极行动起来了！

    昔日城中村变身繁华商业中心，旧建筑“穿”上了亮丽的新“外衣”，重型旧仓库成为艺术品展览中心……以迎大运为契机展开的市容环境提升行动启动一年来，全市面貌焕然一新，家园更加优美，市民得到了更多的实惠。

    利用筹办大运会的重大机遇，深圳加快推进重大基础设施建设，着力提升了特区一体化水平。６月２８日，随着深圳轨道交通蛇口线、龙岗线暨二期工程全网如期开通试运营，深圳阔步迈入了地铁时代，宝安、龙岗与市中心没有了距离。

    公务员队伍积极行动起来了！

    公务员自加压力，积极在工作中加大力度、提升强度、增加密度，一天当作三天用，以自己的辛苦指数提升民众幸福指数。不但如此，他们还利用业余时间投入志愿服务。我市公务员志愿服务行动已达７０多次，逾１５万人次参加，身穿“蓝马甲”的公务员们已成深圳街头一景。

    广大市民行动起来了！

    深圳借助“深圳读书月”、“市民文化大讲堂”等群众文化活动，依托高交会、文博会、“创意十二月”等平台，促进大运科技与文化产业的创新发展。同时，在全市深入开展“百万市民讲外语”活动，深圳市旅游、酒店、公交等各窗口行业纷纷开展讲外语、学礼仪、当义工等活动，营造国际化城市的文化环境。

    ……

    深圳，在加快建设现代化国际化先进城市的旗帜下，以大运的名义，豪情满怀，昂扬出发。

    三、各方应考：重点针对“短板”“软肋”

    在“十二五”开局之年，在新一轮发展的起步之际，办好大运，对于深圳特区来说，堪称意义非凡、责任重大、使命光荣。

    其实，深圳这座年轻的城市并没有承办国际性大型赛事的经验，办大运同样是“摸着石头过河”。以敢闯敢试著称的深圳人，必须勇敢地跨越这条河。

    “关外”的跨越式发展

    作为深圳举办大运会的主要设施，大运中心体育场、体育馆、游泳馆“一场两馆”已正式通过竣工验收，将在赛事期间迎来八方宾客。“一场两馆”这三座晶莹通透的水晶石造型场馆，宛如撒落人间的明珠，在龙岗的青山绿海中熠熠生辉。

    “龙岗现在真可以说处处是景，大运城区成了一个大花园啊！”近日，４０多位市民在深圳特区报组织下，沿深惠路来到大运中心参观，其中一位市民发出了这样的感慨。

    市民张锋参观后留言说：“我在报纸上看到过市里对龙岗绿化提升的嘉奖，这次参加活动也是想看看，龙岗到底做了些什么，绿化有什么精彩之处。体验之后，觉得嘉奖是名至实归。前几年，我经常到龙岗，深惠路经常堵车，更不用说景观了，大运场馆那边好像也是一片片荒地。这次走在深惠路上，简直不敢相信是原来那条路，听设计师说还有许多花没有开，到了８月，一定更美。这样的道路和景观，才是大运惠及民生的实事。”

    在深惠路边的业主吴先生称，深惠路整体改造以后，配套环境得到很大改善，酒店、超市、餐饮也都开始旺了起来，许多服务在这里变得与关内无异，这是他们这么多年来一直都在盼望的事情，没想到，这个愿望借大运之机终于实现了。

    这些市民见证了“关外”两区宝安、龙岗的跨越式发展。

    特区建立后的２５年多时间里，原特区管理线外的宝安、龙岗两区经济社会的发展大大落后于市中心区。大运申办成功，地铁网络、大运中心等重要设施及其配套工程的建设，改变了宝安、龙岗的面貌，使宝安、龙岗两区的城市基础设施和环境建设迅速跃升，地铁直通大运中心，深惠路与深南大道一样顺畅又靓丽，那些新建的现代化体育场馆，更是迈进了国际先进水平。

    “关外”不再是发展的“短腿”、“短板”，因为大运，它们的基础设施和生活品质，实现了与市中心区一体化发展。从筹备大运会一开始，市委市政府就决定以举办大运会为契机，加快建设现代化国际化先进城市的步伐。正因为如此，深圳的各种基础设施建设才得以斥巨资迅速立项开工，并以国际高标准进行建设和管理。

    大投入、大改造、大升级、大变样……鹏城处处热火朝天。集中力量，集中时间，补短板，破瓶颈，利用非常时机实现了非常发展。

    根治环境“软肋”

    人们的生活和工作，须臾不能离开所处的环境，而环境又通过对人们心态、行为的影响，反作用于社会生活的各个方面。环境是衡量生活质量一项重要的尺度，优美的环境是幸福感的一个重要来源，也是现代化国际化城市的共同特征。

    深圳市人居环境委主任刘忠朴曾坦言，环境问题一直是深圳经济社会发展的“软肋”。

    如果深圳的环保工作仅仅只是为了保障大运会的举办，那目标就太低了。刘忠朴希望深圳的生态环境能借助大运会这把“尚方宝剑”，解决长年积累的环境污染问题。

    在这个思路主导下，深圳率先推广国Ⅳ柴油，减少尾气排放。加强对汽车尾气检测，确保不达标的车辆无法通过检查。为强化火电厂污染控制，加快推进燃机电厂“油改气”和安装低氮燃烧器改造工程。为重点解决水污染，深圳人居环境委积极推进在建污水处理厂及配套管网系统的建设，布吉、鹅公岭等１１座污水处理厂在大运会召开前投入使用。开展大运会水环境保障区域主要污染源排查，建立重点污染源动态数据库，关停造成严重水污染的企业。

    目前深圳的环境监测预警体系初具规模，共布设５８６个常规环境质量监测点位；建立了环境空气预测预报系统，同时制定了不同阶段大运会环境空气质量保障措施；制定了比赛海域“赤潮”防范预案；制定了大运会环境安全应急预案及相关专项预案，建立了环境应急专家库等等。

    这些环境建设成果，都是着眼于长远，从根本上解决环保“软胁”问题，因此在大运之后仍将长期发挥重要作用。

    打造立体安保体系

    大运安保一开始就被视为先行“粮草”。从２００８年１１月开始，深圳市公安局成立了两级大运安保工作领导小组——市大运安保工作领导小组与市公安局大运安保工作领导小组。领导小组从场馆建设到安防系统，从情报信息到应急预案，从人员培训到安防演练，都认真细致地打磨着每一个安保细节。

    大运村是各国参赛运动员、教练员住地。为了保障大运村的安全，市公安局从全局抽调掌握英语、法语及部分小语种的民警，加入安保团队。同时，深圳在大运场馆附近新建了一个大运新城派出所，有多名擅长刑侦技术、有赛事安保经验的民警被专门调到这里。２０１０年８月，深圳市公安局筹建保安总队，确保大运安保工作万无一失。

    为打造大运海、陆、空立体保护网，今年５月，深圳市公安局增添了第二架警用直升机，在大运安保工作中，共有两架警用直升机将承担特殊任务，在处置突发事件时提供空中指挥平台，实时传输视频监控图像，完成警力投送、空中巡查、抢险救援、反恐处突、空中追捕等任务，还可以快速运送伤员和医务人员进行医疗急救。

    在打造大运安保基础建设的同时，深圳警方还加强了涉警周边业务安保建设。今年４月，深圳市国内银行同业公会和深圳市公安局经侦局举办了银行卡安全服务会议，就银行卡风险防范暨打击犯罪专项活动展开合作，将大运安保工作推向纵深。

    借大运东风，我市社会治安基础整治取得了明显成效。全市共编制门楼牌信息逾７６万条，安装门楼牌逾５４万个。今年以来，全市刑事警情较上年同比下降１５．１％。１－５月份，交通事故数、死亡数分别下降一成多。

    深圳人口规模庞大，人口密度大，流动频繁，而且海陆空口岸多，治安管理的难度相当大。与环保问题类似，社会治安问题也曾经是我们的“软肋”。办大运，成为改进治安的重要推手。大运之后，深圳警方的这些制度性成果、技术性成果、基础建设成果，都将得到推广和强化，为深圳的社会治安综合治理带来积极而深远的影响。

    四、人人当好东道主，争先服务大运会

    ２００９年５月，深圳一批大学生自行车爱好者从“鸟巢”出发，展开一场“大运文化骑行”活动，历时２个月，行程５５００公里，在全国高校掀起一股大运热，并将深圳人对大运会的热情带到了贝尔格莱德。２０１０年３月３１日，一个名叫周子迁的深圳小伙子骑自行车从深圳出发，利用４００天的时间，完成了单人单车环游中国近３万公里的骑行，一路宣传大运，并搜集２０１１个与ＵＵ的合影，和２０１１份沉甸甸的大运祝福，他于今年５月４日抵达深圳市民中心。深圳市民的这些自发行动使大运会积极倡导的“低碳”、“自然”、“运动”和“健康”的理念被越来越多的人们接受。

    从深圳成功取得第２６届世界大学生运动会主办权后，深圳市民一波接一波地掀起了人人当好东道主，争先服务大运会的热潮。

    大运会招募志愿者计划，得到了市民的热烈响应。据大运会志愿者指挥部的统计数据显示：我市２５万身着“红马甲”的义工整体转化为城市志愿者，深圳高校的八成以上大学生踊跃报名参加志愿者，全市志愿者已达１２７万；深圳２０％的市民以志愿服务的形式投身奉献大运。

    围绕迎大运，深圳众多企业和社会组织共同参与的“迎大运，创文明，社会组织在行动”主题活动，从３月启动一直到大运会结束，历时半年，分三个阶段十个系列推出，包括１５０多个活动项目，如“大运健儿走进华强北”主题活动、“优质服务迎大运，零售行业齐给力”系列活动、“微笑大运，经深飞翔”志愿者活动等。

    如果说大运场馆建设者、志愿服务者是直接奉献大运，那么，更多的市民是做出了另一种奉献。虽然有关方面尽量做到不扰民，但有时还是无法避免地给市民生活带来一些干扰。场馆建设施工，难免尘土飞扬；道路改造，难免要限行；立面刷新，难免要在家门口产生一些噪音……所有这一切，受到妨碍的市民们都默默地承受下来了，他们没有过多的怨言。这些市民识大体、顾大局，具有一种“办大事”的恢弘气度。

    大运日益融入民众日常生活，在提升市民文明素质方面发挥着重要的作用。热心公益，志愿服务，谦和礼让，宽宏大度，低碳生活，健康快乐……大运是短暂的，而办大运带来的这些精神文明成果必将积淀下来，成为这座城市的宝贵财富。

    五、初评总分：９０分

    从成功申办第２６届世界大学生运动会，到今天，已经四年多。

    办赛事、办城市，这场应考已经过了四年，效果如何？回首检阅一遍，能使我们更有信心攻克最后的难关，迎接盛会开锣的激情时刻。

    城的品质与便利：９５分

    办赛事、办大运这几年，最突出、公认度最高的变化，是城市基础设施的巨变。

    以轨道交通建设为例。深圳获得大运会主办权后，地铁建设马上提速，４年多时间里，近１０万建设大军昼夜奋战，快马加鞭，大量新技术集中运用，总投资近千亿元，织就了轨道二期地铁网；加上原有的一号线，深圳现在拥有了运营里程达１７８公里的地铁交通网。

    大运，让深圳市民更早地迎来地铁网络化时代。如果不是搭上这班“大运列车”，实现这个愿望的时间可能会晚３年、５年，甚至１０年。

    地铁网络化时代，引起了市民生活方式更便利，更低碳。

    根据市人居委日前公布的“绿色出行”大型调查数据显示，有９６．１５％的有车族表示地铁形成网络后，将尽量减少开车次数，改乘地铁出行。

    同样因为大运而提速的工程还有深圳北站。这项极大地改写了深圳发展版图的工程，在配套的两纵七横道路通车、周边环境提升工程完工后，已于近日建成开通。

    深圳北站，是定于８月８日通车的广深港客运专线，已在施工的厦深铁路，计划建设的西部沿海高铁深圳茂名段，深圳地铁４、５号线等轨道交通工程的庞大枢纽。未来，它还将成为华南乃至全国重要的铁路客运枢纽，也将有效推进珠三角成为亚太地区一个开放、便捷、高效、安全的客流中心。

    从深圳到香港１５分钟，到广州２５分钟，到武汉３个小时，到厦门３个小时，到北京也仅需要８个小时……这些几年前想都不敢想的事，都将随着深圳北站的建成而逐一成为现实，市民出行方式将彻底得以改变。

    可以想象，未来，深圳人不仅在市区内出行将更加便利，在整个珠三角的出行也会同样便利，而随着轨道交通对外延伸，深圳城市的辐射力和影响力也将大大增强。

    家的美丽与温馨：８０分

    家住西丽德意名居的谢阿姨以前早晚散步时只能绕着小区走走，现在她每天都“逛”起了公园。丽水路与西丽路交会处新建的一处街心公园，受到了很多和她一样的附近居民的喜欢。每天一早一晚，总能看到这个街心公园里坐得满满的，一派欢欣热闹。

    这里曾经是土地裸露、缺少绿化。如今这个街心公园，造型雅致，山石相间，怡人的环境和人性化的设计让生活在附近的居民感受到家园的温馨。

    这个街心公园，只是办赛事、办城市改善市民居住环境千百生动例子中的一个。

    而遍布珠三角的绿道网，让生活在都市的深圳人有了更多拥抱大自然的机会。

    绿道网建设由广东省统一布置，深圳一马当先。因为有了大运的契机，深圳这项改善生态环境、方便市民休闲健身的工程更系统高效了。

    为迎接大运，深圳形成了构建区域绿道、城市绿道和社区绿道的三级绿道网理念，并在最短时间内完成绿道建设阶段性任务。深圳绿道由２条区域绿道、２２条城市绿道和１１个社区绿道构成。截至去年底，全市已建成绿道４１２公里，其中区域绿道３３５公里，超额完成省下达的区域绿道总目标。

    在施工建设上，深圳绿道也处处彰显“绿色大运”的价值观念，优先使用生态环保材料，建设可移动、可拆卸、非永久性设施。比如，绿道服务设施均采用移动式旧集装箱改造组合建成，大量使用太阳能风能互补电灯、废旧汽车轮胎、枕木等材料，体现低碳、环保、节能特色。

    深圳绿道网将山海风情、都市活力、历史文化资源串联在一起，成为迷人的风光画卷。今年，深圳将完成８００公里城市和社区绿道建设。

    深圳将办大运当成提升城市环境、增进民生福利的一次重要契机。美丽的家园，使来自五湖四海的人们增强了向心力、归属感。

    反思家园环境建设，也有一些遗憾。有的项目考虑不周全，造成浪费，好心没办好事。有的施工单位与民众沟通不够，对民众生活干扰过多。有的脏乱差死角依然如故。有些地段一下大雨就积水淹路。有些市民还在当旁观者，对热火朝天干活的人说三道四……由于这些原因，扣了一些分，改进的空间还比较大。

    人的高尚与活力：９０分

    一场年轻人的体育盛会，激发了这座城市居民服务社会的“不一样的精彩”。

    深圳建市时间短，人口流动频繁，高等院校少，这些“劣势”并没有影响大运会志愿者的招募。八成以上的深圳大学生报名争做大运志愿者，全市有２０％的市民参与到大运志愿服务队伍中。青春的力量、爱心的力量、创新的力量……因为大运的平台，这些力量汇聚到一起，凸显着这座城市的强大活力。

    这支规模宏大的志愿者队伍是深圳大运的基石，他们之中有的是公务员、白领，有的是大学生、劳务工、企业主，覆盖了社会各个阶层。深圳大运志愿者既有直接服务于赛事的，也有服务于城市生活的，而延伸至社区的安保、宣传推广等志愿服务，则将大运会与社区日常工作紧密结合起来。这种结构，集中整合了各方资源，显示出社会组织参与志愿服务的能力和效果，也反映出“开放大运”为社会组织所创造的广阔空间。

    志愿者队伍是深圳近年来积极加强社会建设、探索社会管理创新结出的硕果，也是对深圳社会建设的一个有力推动。迅速发育的社会组织，正逐渐成为深圳社会整合的重要力量、社会管理的多元平台。此次大运，就选择让社会组织承接Ｕ站平台，提供完善的动员招募及志愿者服务。

    办赛事、办城市的过程，也是市民文明素质提高的过程。１２７万志愿者，就是市民高尚道德的代表，是深圳社会建设的骄人成果。学校、企业、社区里到处是立足本职岗位、以优质工作迎大运的景象；地铁、公交车上，随时可看到人们争相为老人小孩让座的温馨场面。公共场所，人们更自觉地注意自己言行举止，因为一言一行都折射了深圳的城市形象。人人当好东道主、人人服务大运会的活动，极大地提升了市民的文明水平。

    综观四年应考，现在可以给出９０分的评价。

    然而，真正的大考尚未开始，关键性的阶段还将在一个多月后开场。我们不可陶醉，不可懈怠。真正的大考之时，我们期待１００分。不，１２０分！

    请记住，迎接大考的是整个深圳，是我们深圳的每一个人！