特区最初方案仅60平方公里

     在此之前，东起大鹏湾背仔角，西至南头安乐村海岸线，全长８５公里的深圳特区管理线，包括公路联检站、海上检查站、巡逻公路、铁丝网等共计８５个单项，１９８４年８月１日基本建成并试行管理。

舒成友 口述　　（时任市政府副秘书长、二线建设工程副指挥长，现已退休） 

  三次航测划定特区面积

     １９７９年，中央决定在深圳办特区。由于特区内的原材料、机器设备、交通工具和生活用品等都是免税的，为了防止出现走私，要用高墙或铁丝网与外界隔离开。

     最初的方案划分特区面积很小，仅６０平方公里。为科学确定特区的面积，根据中国海洋直升飞机公司先后３次航测的图样和深圳一带的地理特征，以梧桐山、羊台山脉的大岭古、打鼓嶂、大洋山等山脊划线，１９８０年９月确定特区面积为３２７．５平方公里。

     １９８２年初，国务院９２号文件批准了二线建设方案，要求３年完工。同年２月４日，深圳市成立了二线指挥部，由甄锡培副市长任指挥长，我任副指挥长。

     拿出二线设计方案是首要任务。走马上任后，我先用一周的时间，拿着广空直升飞机测量的图纸，与市建委、海关、口岸办、边防分局、边防七支队、武警市支队、长沙勘察设计院、武钢工程设计院等单位的领导和工程技术人员一起，自备干粮和饮用水，沿着二线的规划设计线进行实地勘测。大家走一段，看一段，细心观察，充分商讨，确定铁丝网怎么围，检查站怎么放，部队驻地设何处，岗楼建在哪等问题，迈开了二线建设实质性一步。

  过年加班只有一杯白开水

     管理线设置背仔角、盐田、沙湾、布吉、白芒、南头６个联检站，２９个耕作口，１６３个岗楼，１６５个涵洞，共有８５个单项工程。二线工程要求沿山脊设置高２．８米的铁丝网，修建一条沿线巡逻公路，并辅以高压供电、低压照明、通讯、供水等设施，任务具有点多、面广、线长、时间紧迫、施工作业条件差等特点。

     参加二线建设的有８０００余人，１６个建筑公司、５２个施工队伍和武警部队。特区创建之初，条件相当艰苦，任务又紧迫和艰巨，所有从内地调来的干部全住招待所，一间房两张床，每天５元房租，一家人拖儿带女就在这８平方米的斗室里，可从未听到一声怨言。

     １９８３年大年初一，我值班。时任深圳市委书记兼市长梁湘来给加班人员拜年。梁湘见每人只有一杯白开水，就对我说：“老舒啊，再省也得给同志们买点花生水果，有过年气氛嘛。”同时又对大家说：“目前苦点，以后的日子会一天比一天好。”

  银湖和梧桐山差点划出特区

     在开工前后，按照多节约、计长远的原则，对初期方案进行了一些修改和调整。原特区是沿着山脊内侧划定的，这样就把银湖和梧桐山划到特区外去了。我们考虑到特区发展旅游不能没有银湖，就让这一段铁丝网绕了一个弯，把银湖包进来。而梧桐山如果划到特区外，不便于从市区修路到沙头角，我们又决定将线路绕开梧桐山主峰，从外侧的大望村插到盐田，这样就把梧桐山也纳入了特区。

     当时，梁湘同志听我汇报这两项重要改动的情况时，称赞这样改得好！后来的事实也证明，这样考虑确实是对的。

     二线建设预算是１．３８亿元，这在当时可是一笔巨款。为了多快好省地完成任务，部分工程采用投资包干的办法，把二线使用单位的生活区交由各单位按照规定的图纸自己去建设。指挥部则集中精力抓好铁丝网、巡逻公路、高压线等主体工程建设。

     为了节省投资，在工程设计的选点上，我们也下了不少功夫。布吉检查站本来设计在田心村以北，我们将其南移，减少填土方１０万立方米，改河道５００米，节约投资１５０万元。

     在二线营房、生活区的选点上也一样，我们坚持不占高产水田，不与特区商业、工业、住宅争地，尽量把营房、生活区放在荒山、放在铁丝网以外，节省了不少投资。

  千军万马日夜奋战抢进度

     １９８２年６月８日，二线工程全面开工。参建单位有十六冶、广东省土石方公司、华西公司、罗定道路公司、基建工程兵、七支队等，施工高峰时有几千人。

     罗定道路公司在广东省修山区公路是有名的，因此，总指挥部把从梧桐山到盐田最困难的一段山区路线给了该公司。由基建工程兵转业军人组成的安装公司成立后，接到的第一个大任务就是参建特区管理线。他们发扬我军光荣传统，敢打硬仗，用专门的机械加工二线用的铁丝网，在崎岖的山岭上安装了６４公里铁丝网。

     武警七支队在修建营房的工作中完成得很出色。指挥部预算给七支队８５２．５万元修建５．５万平方米的营房建设面积，每平方米的造价是１５５元。在许多人眼里，用这点钱要按照标准盖出４个大队２０多个中队的１４６幢营房及配套设施是不可能的。而七支队官兵自己动手平地、拉沙、搬砖、安装水电，不仅省下很多钱，而且工程质量完全达标。

     由于指挥部采取有力措施，二线各使用单位的积极性得到充分调动，七支队的营房在１９８３年春节前率先竣工，６个联检站下半年也全部完工。到１９８４年春节前，巡逻公路、铁丝网、低压照明、高压供电等骨干项目都相继建成。当年年底，工程全部完工。

     在经过半年试管的基础上，１９８５年３月１３日，深圳经济特区管理线正式通过了国家验收。当天在深圳迎宾馆举行验收证书签字仪式时，原国家计委主任王德英对二线建设工程给予了高度评价，称速度快，质量好，投资省，达到了国务院的要求。

     蜿蜒百里的铁丝网，是特区内外的一道屏障。随着改革开放的不断深入，深圳经济特区飞速发展，二线检查站从当初的６个小岗亭，已发展到今日通关百万人次的１７个检查站。２０多年来，共验放人员５０．２亿人次、车辆２４．６亿台次，抓获各类在逃人员３２００多名，查获毒品、走私物品２万余宗，成为深港经济繁荣、社会安宁的一道屏障。