第三十七章　筑起防腐长城

文/段亚兵

 

腐败问题，是古今中外都很难解决的问题。这个问题关系到一支队伍是否有战斗力，关系到事业的成败。深圳市的纪委在全国比较起来，属于工作出色的单位。这个队伍里有一名基建工程兵的老兵——廖成林。

 

一生献给纪检事业

1983年，廖成林从基建工程兵兵种工程部直接转业到深圳，调入深圳市纪委工作。当时的市纪委机关才有十几个人，他算是市纪委的元老成员了。

一开始，深圳市组织部门是打算分配廖成林到市粮油集团工作的。这时有一位了解他为人的市委领导建议说：“深圳新成立的纪委特别需要人，你就到纪委来吧。”就这样，他被安排到市纪委报到上班。但是没有想到，自进入市纪委机关后，他越干越顺手，一直干到退休。

廖成林在市纪委，先后负责信访、宣教工作，任职机关第一任党委书记、市纪委副书记等。在市纪委工作23年，当副书记13年。他说：“我给4任市纪委书记当过副手……”

廖成林的工作思路清晰，工作讲究效率。他抓过一些大案要案，办得稳妥出色。1992年8月10日，深圳发生了被称之为“8.10股票风波”的事件。由于新发行股票措施不当，一些发行股票工作人员舞弊，结果股民上街请愿，开始出现社会骚乱苗头的严重问题。市委极端重视、严肃处理，从机关抽调了102名干部对违纪情况进行彻底清查，任命市委副书记廖成林为清查办主任。清查办经过深入细致地调查，查出全市300多个股票发售点中竟然有127个存在有不同程度的舞弊现象，涉及人数多达4千多人。最后依据有关法纪条款和市领导的指示精神，对15名责任人给予了党纪、政纪处分。通过及时严肃的调查处理，平息了民愤，挽回了影响。由于清查处理工作实事求是，政策把握得当，受到处分的违纪人员没有一人提出申诉。

在纪委工作的20多年里，他的主要精力放在抓好制度建设上，为深圳的廉政制度建设做出了贡献。他认为，制度建设更重要，是解决根本问题。搞好制度建设，好比是修好了各种渠道，让活水在渠道里畅流，不至于泛滥成灾；设立严密科学的制度，是划出守法与违法的红线，人们只能在红线内守法，不要违法走出红线外；用制度管人效果好，制度面前人人平等。有了制度，该做什么不该做什么界限分明，大家就有了行动的统一标准。

1995年，廖成林兼任市委党风和廉政建设领导小组办公室主任，组织起草了实行党风廉政建设责任制、厉行节约制止奢侈浪费行为、领导干部财产申报、领导干部收入申报、领导干部收受礼品登记等文件，这些文件经市领导批准后以市委文件名义下发，进一步健全了深圳的廉政建设制度。由于这些制度针对性和可操作性强，得到了很好的贯彻。例如，对全市党政机关清理出的7种超标车，进行拍卖和变卖处理；各级领导干部收入申报、收受礼品登记面达到99.6%；停缓建办公楼和压缩精简会议节省经费开支10亿多元；电话话费包干后每年为国家节省经费3000万元；按期完成了全市党政机关与所办经济实体脱钩等。深圳的党风廉政建设方面的做法，得到了省委省政府检查组的肯定和高度评价，一些工作得到了中央政治局常委、中央纪委书记吴官正的肯定和鼓励。廖成林在中纪委召开的专题会上，介绍的深圳推行票款分离、收支两条线方面的工作经验，中纪委向全国转发。

特区领导干部的楷模廖成林　刘对现/摄影

廖成林说：“千里长堤溃于蚁穴。与其等干部犯了错误再来处理，就不如事先预防。以我的观点，纪检干部与其当一个用大手术切去身体某个坏死器官的西医，不如当一名及早调理身体的中医。深圳市纪委防微杜渐的意识要强，尽可能地做好预防工作，让更多的干部避免犯错误。”如果要问为什么深圳市纪委在预防干部犯错误方面工作做得比较好？制定严密的制度，并在抓好落实上下功夫是其主要的经验。

廖成林也十分重视搞好思想教育。人犯错误，经常是一念之差的事。如果能够经常给大家提个醒，警钟长鸣，有一些错误是可以避免的。在这方面廖成林想了很多办法。在全市组织了20多场反面典型登台痛说前非的警示教育活动, 听众达60多万人次，该活动在深圳乃至全国产生了深远的影响；组织实施“反腐保廉依法治市”教育工程，建起了市党风廉政教育基地，培训党员干部10万人次；组织策划编写、摄制《套中之套》、《红与黑的沉思》、《代价》等多部党员教育片，向全市基层党组织发放党纪教育片4000多套；组织编印了图文并茂的《党风廉政四字歌》读本和党风廉政台历数万本发给处以上党员干部；过年时发廉政慰问信，提醒大家不要请客送礼和吃吃喝喝；组织全市开展“争当廉内助、树立好家风”评选活动，评选出了“深圳市十佳廉内助”和“深圳市双十佳廉洁文明家庭”，并组织评选出的“贤内助”们在全市作了多场巡回报告等等。

廖成林特别注意利用媒体的力量，与电视台合作开播了一周一期的《廉政直击》节目；策划的反腐倡廉优秀栏目“民心桥”，成为广播电台的“金牌节目”；在深圳特区报、深圳商报上开辟了宣传党风廉政建设的专版专栏，为此选派一位记者常驻纪委等。这些新闻宣传取得了很好的效果。

 

人为什么会犯错误？

深圳在短短的30多年时间里建起了一座现代化新城，各条战线也都出现了许多先进模范人物，其取得的辉煌成绩举世公认。但同时，一些领导干部也腐化堕落，触犯了法律和党纪走到了反面，在前进的道路上倒下了。对此大家感到十分惋惜。在采访中，我问了这样一个问题：“基建工程兵这支队伍里也倒下了一批领导干部，他们为什么会犯罪、犯错误？”

廖成林略作思索后这样回答：“我们部队的官兵很多来自农村，家乡比较贫穷、环境比较差。因为原来的社会地位比较低，所以，到了部队后努力工作、奋发图强，想通过超乎一般人的表现以脱颖而出，追求一个比较好的前途。由于工作成绩突出，在部队的大学校里快速进步，最后走上领导岗位。”

廖成林同志退休时，市委将其树立为全市领导干部的优秀典型进行宣传。2005年5月9日开始，《深圳商报》连续3天集中报道了他的先进事迹，在全市引起了强烈反响

他继续说：“这本来是一个好结果，但是由于在认识方面存在一些偏差，容易出现问题。我用四句话概括这些战友认识方面的偏差：一是没有看清楚成功的原因。不明白自己能取得今天这样的社会地位和工作成绩，是部队培育的结果（当然也是靠自己努力奋斗获得的），而是认为自己命好，走大运，捞着了。二是没有守住成果。一个人能够取得成功，既要靠闯也要靠守，创业难守业更难。怎样守？就是要遵守法律遵守纪律，谦虚谨慎，廉洁做人。如果守不住，胡作非为，就会有报应。贪污的必须吐出来，人会被打回原形。三是丢失了做人的原则。没有堂堂正正做人，清清白白做事。想进步没有错，但有人想走捷径，不是靠自己的工作表现，而是搞行贿买官，靠拉帮结派往上爬。结果，一犯事连窝被端掉。四是没有管好自己的家人和部下。有些领导干部自己不一定做违法犯罪的事，但是管不好自己的家属和孩子，允许他们打着自己的旗号去捞钱；也有些领导不是不知道自己的秘书或者部下收钱捞好处，但是认为部下们对自己很忠心，他们跟着自己干很辛苦，因此对他们的行为睁一只眼闭一只眼。结果，害了下级也影响到了自己。”

廖成林举了很多实际例子来说明自己的观点：“我们部队出过两位市领导，战友们都以他们为荣，但是没有想到最后都出了问题。其中，一个人没有管好自己的子女，孩子违法做生意，连累了自己；另一个没有管好老婆和孩子，老婆、孩子开皮包公司到处收钱，自己也陷了进去……市城建集团的那位领导，其实自己家庭的生活很简朴，却官迷心窍，索贿上千万元找人去运作买官，结果被人骗得很惨，自己没有得到一分钱……天健集团的那位领导工作努力、能力很强，由于表现好还曾经被评为文明市民，可惜没有守住廉洁的底线在经济上犯了罪……振业集团的原董事长受贿捞钱，结果退休后东窗事发、晚节不保……”

“以上几位本来都是我们战友中的佼佼者，却都进了监狱，多么可惜，多么惨痛的教训！一个从贫穷农村走出来的苦孩子，变成了叱咤风云的领导干部、精英人物。人已经走上了如此辉煌的道路，有了令人羡慕的社会地位，但是不再想如何为人民多做点好事，而是私欲膨胀，大肆捞钱。一颗贪婪的心，用再多的钱也是填不满的。最后，身败名裂，毁掉了自己一生努力的英名。不值啊！”

廖成林最后的结论说得再透彻不过：“人为什么会犯错误？人为什么艰苦时往往能够奋发向上，到了富裕时反而变得腐败？说明在人身上，善恶、好坏两方面的因素都有。外国人也认为，人是一半天使一半魔鬼。如果人能管住自己，就是天使；如果人管不住自己，分分钟钟可能变成魔鬼。”

 

特区领导干部的楷模

2006年，廖成林同志退休。

在他退休前后，深圳各大媒体纷纷报道了他的优秀事迹。2005年12月9日，在国家监察部网站上刊登了一篇由深圳市纪委名义发表的文章，题目是《特区领导干部的楷模——记深圳市纪委原副书记廖成林同志》。这篇文章中说：“他始终用共产党员的标准严格要求自己，践行了一个共产党人崇高的理想信念，树立了一个党员领导干部的良好形象。”

作为一名纪检战线的领导干部，他不光认真履行自己的职责，出色做好各项工作；更为可贵的是他能够以身作则、为人表率。文章中列举了他日常生活中的点点滴滴：他对“官位”看得很淡，从来没有为个人职务和利益向组织伸过手。20多年来，他年年坚持出满勤，从未请过一天假；双休日等节假日时间，他从不使用公车；除了日常的公务接待外，他从不接受有工作关系的宴请；他经常到基层调研，可想留他吃一次工作餐很难。他对配偶、孩子要求很严。他一直要求孩子要靠自己奋斗去开拓事业、成就人生，不沾父亲的光。他的妻子来深后一直在一个待遇不高的单位工作直到退休，他也从没有利用职权给她换个待遇好的工作。

廖成林真是一名优秀的基建工程兵军人，是战友们学习的好榜样。